加快法规制度建设，保障国家数据安全

　　由国家互联网信息办公室等研究起草的《数据安全管理办法(征求意见稿)》，5月28日起向社会公开征求意见，为期一个月。(5月28日中国网信网)

　　大数据是信息化发展的新阶段，伴随互联网应用发展而诞生。它是一种战略资源，也是一种与物质资产和人力资本同样重要的基础生产要素。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。

　　在大数据发展的同时，由于大数据中蕴藏的巨大价值和集中化的存储管理模式，成为网络攻击的重点目标。大数据安全威胁渗透在数据生产、采集、处理、和共享等大数据产业链的各个环节，风险成因复杂交织。既有外部攻击，也有内部泄露;既有技术漏洞，也有管理缺陷;既有新技术新模式触发的新风险，也有传统安全问题的持续触发。大数据安全存在突出问题，面临严峻形势。

　　主要表征有，政府敏感数据、个人隐私数据等时有泄露，数据造假、数据买卖、数据欺诈等数据安全事件频发，甚至形成了完整产业链，这些都给公共安全、个人安全和经济安全等多领域多方面造成严重威胁。与此同时，如何加强数据监管，对于造成数据安全事件的违法违规者如何判罚等，法律规制建设尚有薄弱之处。

　　安全是发展的前提。数据安全，是国家安全的一个新的重要方面和一项新的重要内容，是涉及技术、法律、监管、社会治理等领域的综合性问题。保障数据安全，法律规制建设是一个重要前提和一个关键环节。习近平总书记多次强调“国家安全是头等大事”， 明确要求“要切实保障国家数据安全”“要加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法规制度建设”。

　　这份《数据安全管理办法(征求意见稿)》，对在我国境内利用网络开展数据收集、存储、传输、处理、使用等活动，以及数据安全的保护和监督管理，做出了全面具体规定。比如，针对当下突出的个人信息收集无序和“定向推送”泛滥，根据该办法征求意见稿，网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由，以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息。

　　对于“定向推送”，该办法征求意见稿提出，网络运营者利用用户数据和算法推送新闻信息、商业广告等，应当以明显方式标明“定推”字样，为用户提供停止接收定向推送信息的功能;用户选择停止接收定向推送信息时，应当停止推送，并删除已经收集的设备识别码等用户数据和个人信息。这些，对于维护个人信息权利，都是好的讯息。期待这份征求意见稿，在汇集民意，采纳众智的基础上，更加完善，将来实施后，更有实效、更有作用地保障数据安全。

　　这份《数据安全管理办法(征求意见稿)》，是维护数据安全的重要制度建设，映现了我国维护网络空间安全的法治化进程的新进步。未来，随着这个办法的正式发布实施，当下由网络安全法、电子商务法、个人信息安全规范等所组成的、较为分散的数据安全法律体系，将得到新的补充和完善，数据安全必将得到更好保障，大数据时代必将更加美好。