漫画：刘道伟

　　12月24日，全国人大常委会审议关于加强网络信息保护的决定草案，引发社会各界广泛关注。在日常生活中，网络已经成为个人信息泄露的主要渠道之一。不少人感觉个人信息被过度收集，而自己掌握的个人信息保护知识又太少。

　　近日，中国青年报社会调查中心通过题客调查网、中国雅虎和民意中国网，对11163人进行的调查显示，93.8%的人有过因个人信息泄露带来的困扰。75.4%的人表示从未接受过与个人信息安全相关的教育或培训。86.0%的人期待国家尽快出台《个人信息保护法》。

　　受访者来自31个省（自治区、直辖市），80后占51.0%，70后占24.8%，90后占13.9%。

　　67.0%的人认为个人信息被过度收集

　　自从女儿高考结束后，湖北武汉市民吴为的手机就不停地收到各种骚扰信息。“7、8月是招生和留学中介的广告狂轰滥炸。9月女儿去外地上大学，一些诈骗短信多了起来，不是说女儿钱包丢了就是突然生病住院，让汇钱过去。虽然我们没上当，但心里还是会很担心。”

　　最让吴为心烦的是，家里的电话经常三更半夜突然来电，只有一声铃声，有时回拨过去，就会扣很多电话费。他还接到过一种恶意影响有关部门办公秩序的骚扰电话，对方指名道姓让他去当地教育局领取九年义务教育退费，被识破后对方竟然破口大骂。

　　本次调查中，67.0%的人认为自己的个人信息被过度收集，仅12.9%的人表示没有，20.1%的人表示“不好说”。

　　在江苏盐城从事电器销售工作的刘启（化名），坦言自己的新客户信息大部分来自物业公司人员，“平时请他们吃吃饭、唱唱歌，如果能和物业经理攀上关系，一份200名业主的详细资料只需三五百元。拿着名单打电话，销售更有针对性。”但看到网络高手的操作，他还是感觉自己“弱爆了”。他曾在一家网站注册时把一位球星的名字设成密码，没过多久就有推销足球鞋的人给他打电话，这样的精准营销让他有点儿“不寒而栗”，“光靠普通人自己的知识根本保护不了个人信息。个人信息泄露后，一般人能采取的方法，也就是置之不理。”

　　调查显示，66.6%的人自认为平时注意个人信息保护。但高达75.4%的人表示，没有接受过与个人信息安全相关的教育或培训，仅20.3%的人表示“接受过”。

　　中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领认为，个人信息之所以频遭泄露，首先是因为具有巨大的商业价值，非法收集个人信息既可以用于数据分析和精准营销，也可以销售给有需求的机构，比如医疗机构、房屋中介机构，甚至可以销售给某些企业的竞争对手。其次，尽管刑法规定了非法获取公民个人信息罪和非法出售、提供个人信息罪，但对于个人信息始终没有明确的界定标准。第三，个人信息收集缺少行业监管，仅靠个人难以通过民事途径维权。

　　“法律缺失、监管不适、技术乏力、服务提供者漠视和个人保护意识淡薄，都是导致个人信息泄露的重要原因。”北京邮电大学国际学院院长、社交网络及其信息服务协同创新中心秘书长李欲晓教授指出，在网络时代，电子购物、社交网站等空前红火，很多人迫不及待地尝试和体验互联网带来的新服务，却忽视了自我保护。由于网络的扩散效应、传播范围和互动性更大，个人信息泄露带来的执法和维权成本远高于违法成本。

　　近5亿网民的个人信息处于“裸奔”状态很危险

　　广州市民邹德祥发现，现在要求提供手机号码、身份证复印件甚至房产证复印件的情况太多了。他现在每天都会接到“你房子卖不卖”、“猜猜我是谁”之类的垃圾短信和电话。 他曾向当地110举报，警方也没有很好的处理办法，仅回复“请注意不要上当受骗”。

　　个人信息保护相关法律为何迟迟没有出台？赵占领介绍，《个人信息保护法》最初由国务院信息化工作办公室负责起草，后在国务院大部制改革中，该办公室被并入工业和信息化部，具体职能主要由信息安全协调司承担。由于立法资源的局限，工信部目前主推的是电信法的出台。个人信息保护法就被搁置了，而选择制定个人信息保护国家标准。但这个标准是推荐性标准，没有强制执行力。

　　赵占领说，个人信息保护的当务之急，除了完善相关刑事法律之外，还要构建保护个人信息安全的完整法律体系，最关键的是建立保护个人信息安全的基本法律制度，包括个人信息处理活动应当遵循的原则、信息主体在个人信息处理活动中享有哪些权利、对滥用个人信息的信息处理者如何制裁、由什么机构负责执法等。

　　调查显示，84.5%的人期待国家尽快出台《个人信息保护法》。