手机垃圾短信屡禁不止 背后存在巨大利益纠葛

     垃圾短信泛滥背后往往存在巨大的利益纠葛。呼唤从制度和法律层面破除这一见不得阳光的黑色利益链条，日渐成为各界共识，而日前通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》让大家看到了希望。

　　编者按

　　手机用户饱受垃圾短信困扰已非一时。工信部五年间三次下发通知，开展垃圾短信治理。媒体、数据安全公司也都不遗余力地对垃圾短信分别进行曝光和拦截，但时至今日，垃圾短信依然猖獗。如何从制度和法律层面破除垃圾短信背后存在的黑色利益链条，构建安全可靠持续的用户隐私安全防护体系，正在成为业内外共识。

　　“我现在在外地出差，请将房租打到下面的卡上。”这是近期不少人都收到过的一条短信的开头，短信的剩余部分便是一张银行卡的开户行和卡号，落款是“房东”。居住在北京西城区，并未租住任何房屋的章晓利竟也收到了这样的短信。他告诉记者“每天都会收到”形形色色的垃圾短信。

　　根据某手机安全软件的统计数据显示，2012年上半年，该软件为1亿用户拦截的垃圾短信总量超过105亿条。按此数据测算，全国10亿手机用户在上半年实际遭受的垃圾短信总量在千亿条左右。

　　手机用户饱受垃圾短信困扰已非一日。而从垃圾短信出现之日起，治理垃圾短信的努力就从未间断。工信部曾于2008年、2009年和2012年先后下发通知，开展垃圾短信治理，运营商也曾签署协议，治理垃圾短信，但垃圾短信却始终未销声匿迹。垃圾短信缘何屡禁不止？

　　猖獗的垃圾短信

　　谈及垃圾短信的猖獗，几乎每个接受记者采访的人都深恶痛绝。

　　“每天都能收到垃圾短信，什么样的都有，有骗钱的、促销的、卖房卖车的、甚至还有含有色情信息的，手机卫士有时一天就能拦截六七条，随时都能收到。”家住北京市昌平区的公司白领小赵说。

　　“垃圾短信太多了。我睡觉不关机，有时候夜里四五点钟也有垃圾短信发过来，午休时，也会被垃圾短信吵醒，这是最恼人的地方，它就是不让你休息。”事业单位员工小徐深受垃圾短信之害。

　　更夸张的是，为了孩子小升初，给孩子咨询过一家培训机构的李女士，一个上午居然收到了同一培训机构发来的上百条短信。

　　而相对于他们的苦恼，杭州李氏夫妇的遭遇可以用悲惨来形容。这对夫妇收到了一条自称来自“中国银行”的网银E令升级提示短信，要求其登陆指定的“中国银行”官网进行升级，询问过其他商户也收到相同短信后，李氏夫妇信以为真，按照短信提示，打开了“中国银行”官网，根据提示进行网银E令升级，鼠标轻点，结果80多万元不翼而飞。

　　“我儿子还在高中，有一次无意中从他手机里发现了一条含有色情内容的短信，你说这算什么事？”在所有垃圾短信里，周女士最担心的是色情短信。

　　根据360手机云安全中心《2012年上半年中国垃圾短信现状与趋势》对2012年上半年垃圾短信分类，欺诈类短信在垃圾短信中排名第一，占37%，以冒充亲友、中奖钓鱼、声讯扣费为三大主要类型。金融理财荐股、商品打折促销、房产中介、移民留学四大广告类短信共占34%。违禁物品销售、开发票办假证、色情服务三大违法类短信共29%。

　　调查显示，广东、北京、吉林等地成为垃圾短信发送卡的源头地排名前三的地区。垃圾短信在中国移动、中国联通和中国电信三大运营商所占比分别为41.1%、36.1%和14.6%。

　　背后的利益纠葛

　　“如果有一天全世界都离你而去，至少还有垃圾短信记得你。”一位网友的调侃成为人们对垃圾短信屡禁不止无奈的表达。

　　调查显示，垃圾短信背后存在诸多不法利益纠葛。

　　网上的短信群发公司随处可见。记者联系到一家江西南昌的短信群发公司。该公司称能够“向北京地区10万个中高收入群体的电话号码群发短信广告”，要价2000元。保证到达率在“95%”以上。根据该公司提供的数据，群发短信的收费根据群发短消息数目多少而不同。1万条起步，条数越多，则单条价格越低，超过30万条，每条短信收费低至0.018元。业内人士介绍，用群发器发送数十万条短信，只用几台机器，数小时就能搞定，一条短信赚取一分钱，利润也十分可观。